美论坛: 如果贸易战和关税不能阻止中国崛起, 美国该怎么做?

发布日期：2026-04-29 16:53    点击次数：158

2026年2月20日，美国联邦最高法院一锤定音。＂Learning Resources诉特朗普案＂的判决结果出来了——6比3，特朗普依据《国际紧急经济权力法》征收的关税，违法。这不是小事。

据估算，美国政府此前已经向超过33万家企业征收了大约1660亿美元的IEEPA关税，这些钱现在全部面临退还问题。

八年了。从2018年特朗普第一任期挥起关税大棒，到2025年第二任期把对华关税一路加到145%，再到最高法院亲手否决了这套玩法。美国用尽了能想到的贸易工具，中国经济照样往前走。摆在美国人面前的问题很尴尬：这条路走不通，下一步到底该怎么办？

回头看看2025年，这一年发生的事情太密集了。清华大学达巍教授有个说法很准确：2025年的中美关系，＂仿佛是前七年中美关系的＇浓缩＇与＇快进＇＂。特朗普上任后动作极快，1月到4月之间就把对华关税提高了145个百分点。

中方也没含糊，随即采取对等反制，双方关税在多轮交锋中持续升级。到4月中旬，双方关税已经飙到125%对125%。这个数字已经脱离现实了。中国商务部发言人说得很直白：＂美方对华轮番加征畸高关税已经沦为数字游戏，在经济上已无实际意义。＂

打到这个程度，谁先扛不住？

数据给出了答案。到2025年6月，美国从中国的进口量大约降到了前一年同期的一半，跌至2009年金融危机以来的最低水平。听上去中国好像很受伤？别急，翻翻中国这边的账本。

2025年中国GDP达到1401879亿元，跃上140万亿元新台阶，同比增长5.0%。经济学人智库的分析说，＂2025年中国经济呈现出＇强韧性＇＇调结构＇的特点，整体经济、特别是外贸领域顶住了特朗普贸易战的冲击，远远超出市场预期。＂

美国这边就没这么好看了。关税政策反复无常，市场跟着剧烈波动，生活成本压力不断加大。美国公众＂已将关税与可负担性联系起来＂。美国农民更惨。其他国家特别是中国的报复性关税打过来，美国农作物出口急剧下降，许多农场直接破产。政府拿纳税人的钱搞补贴，窟窿还是堵不上。

关税这把＂双刃剑＂，砍向中国的那一面弹了回来，伤的全是自己人。

最让美国始料未及的，是中国打出的稀土牌。2025年4月4日，美国宣布＂对等关税＂仅仅两天后，中国商务部与海关总署就对7类中重稀土实施了出口管制。

这一招打到了命门上——中国长期占据全球重稀土加工99%的市场份额，美国在这个领域几乎没有替代方案。消息一出，稀土价格在数周内涨了大约三倍，达到创纪录的高位。

影响立刻显现。福特芝加哥工厂停产一周。欧洲多家汽车供应商被迫停工。日本铃木甚至暂停了Swift车型的生产。军工领域的问题更尖锐——一架F-35战斗机含超900磅稀土，一艘弗吉尼亚级潜艇需要大约9200磅。

美国智库报告显示，美国军工企业的稀土库存仅剩三个月储备。五角大楼的官员看着这些数据，心里是什么滋味，可想而知。

中国手里的牌，远比很多美国人想象得要多。2025年，中国两次以切断关键投入品供应的方式，几乎让美国汽车产业陷入瘫痪。面对贸易战，中国是唯一一个对美国进行对等反制、决不妥协的大国。

所以特朗普最终还是得坐到谈判桌前。2025年5月12日，中美宣布90天内双方将此前4月加征的关税从125%降至10%。

之后经过几轮延期与磋商，到11月，双方达成协议将关税削减延长一年至2026年11月10日。美国同意将芬太尼相关关税从20%降至10%，中国则同意取消部分报复性关税。这像一场拳击赛。打了好几个回合，双方都挂了彩，最后还是得握手，各自回角落喘气。

但故事没有结束。2026年2月最高法院裁决之后，特朗普被迫重新校准整个贸易战略。他随即宣布从2月24日起依据另一条法律对全球进口商品统一加征10%关税，还表示会继续提高到15%。到3月，特朗普政府又启动了针对中国、越南、日本、欧盟等数十个经济体的301条款新调查。

工具换了，思路没变。美国还在执着于用关税这根杠杆去撬动世界。可问题是，八年了，这根杠杆到底撬动了什么？有一组数据值得细看。2018年特朗普第一次贸易战开打前，中国商品占美国进口总额的22%。

到2025年底，这个比例降到了9%。看起来中国在美国市场的份额确实缩水了。但换个角度——美国从其他国家的进口反而增长了9%。许多企业只是把供应链从中国搬到了越南、墨西哥等地。商品还是那些商品，中间商换了一拨，美国消费者该掏的钱一分没少。

中国这边呢？2025年货物进出口总额同比增长3.8%，高技术制造业增加值占比升至17.1%。贸易多元化这条路，中国早就在走了。

中国经济的韧性，根源在于它早已经不再是二十年前那个只靠出口吃饭的＂世界工厂＂了。2025年，最终消费支出对中国经济增长贡献率超过五成，社会消费品零售总额突破50万亿元。

人工智能、量子科技、脑机接口等前沿领域不断涌现重大科研成果。工业机器人产量增长28%，民用无人机产量增长37.3%。低空经济、具身智能等新领域发展速度很快。增长引擎已经换挡了。

面对这样的中国，美国到底该怎么做？

华盛顿的精英们其实已经意识到了一些东西。特朗普政府的全球战略正在发生根本性转变——美国正从冷战后的自由国际主义转向民族主义，放弃以金融资本效益为最高追求的＂华盛顿共识＂，转而强调重建美国中产阶级与制造业。

方向对了，手段太粗糙。靠加关税来重建制造业，好比靠修围墙来治感冒——看着有点用，实际上治标不治本。

美国国内工业级供应链严重不足，很难单独通过关税政策促使制造业回流。再加上政策朝令夕改，企业高管们对关税政策持观望态度，不会在政策效果明朗之前贸然进行制造业转移。工厂建起来要好几年，一条推文就能改政策——谁敢投资？

真正聪明的做法，应该是把钱花在自己身上。修桥铺路，培养工程师，投资芯片研发——这些才是硬功夫。不过目前来看，美国在这方面的执行力让人担忧。

还有一个更深层的问题：美国到底能不能接受一个与自己实力对等的中国？清华大学的分析指出，两国＂将在一个双方实力更加对等、战略上彼此更加独立的环境内开展博弈＂。如果双方处理得当，两国有可能控制对抗与竞争的烈度，实现和平共存。

这话说起来容易，做起来太难。但历史反复证明了一件事：试图遏制中国崛起的路，走不通。八年时间，经历了来势汹汹的共和党特朗普政府以及老谋深算的民主党拜登政府，中美关系在五次重大波动后最终都实现了稳定。每一次冲突升级，最后都以谈判与妥协收场。

中国在白皮书中的表态很清楚：＂贸易战没有赢家，保护主义没有出路。中美各自取得成功，对彼此都是机遇而非威胁。＂

这个世界够大，容得下中美两个大国各自发展。美国真正需要做的，是把自己搞好——把制造业捡起来，把中产阶级稳住，把教育与科研的底子打牢。做到这些，才有资格谈竞争。至于动不动就挥关税大棒、搞技术封锁、拉小圈子围堵，八年的教训已经够深刻了。拳头打出去，疼的是两双手。